辽宁五市食品药品安全监管项目

　　为了贯彻国家有关食品药品安全的文件精神，解决监管过程中存在的问题，依据《国务院办公厅关于印发2012年食品安全重点工作安排的通知》、《国务院办公厅关于印发国家食品安全监管体系“十二五”规划的通知》和《国务院关于印发国家药品安全“十二五”规划的通知》，航天信息股份有限公司(以下简称：航天信息)遵照国家对食品药品安全监管的指导思想和建设规范，结合各地具体情况，提出了食品药品安全监管的新模式、新的运行机制和新的建设机制，并设计开发了食品药品安全监管系统，借助现代RFID射频识别技术、物联网技术、通信技术、网络技术、信息技术、软件技术等，建立起一套完整、规范、长期有效的食品药品安全监督管理体系和指挥调度监管系统，有效地解决了食品药品生产、经营、使用及安全监管等方面存在的诸多问题，实现食品药品安全监管方式和食品药品安全监管模式的重大突破。

　　食品药品安全监管系统实现了包括远程监管、稽查办案、资源共享、协同办公、应急指挥、分析决策、公共服务这几大业务板块，包含十二个子系统，分别是协同办公子系统、许可证审批与诚信子系统、从业人员子系统、公共服务子系统、短信平台子系统、台账管理子系统、综合评价子系统、企业终端信息管理子系统、移动执法子系统、地理信息应用子系统、指挥调度子系统、呼叫中心子系统，其宗旨是通过信息化的手段使国家职能部门能对食品药品生产、流通企业的食品药品安全行使监督管理的职能。

　　一、系统特点

　　1. 先进性

　　系统采用RFID、GPS、无线网络、视频监控、单兵执法等多种先进技术手段相结合，不但提升了监管部门信息化监管水平，也大幅度提高了监管部门的监管力度和行政执法效能。

　　2. 全面性

　　系统是完全依据各级监管部门的业务职能进行设计的，全面涵盖了各级监管部门的所有业务内容，一方面能够解决监管人员不足、监管不到位的问题，另一方面规范了业务流程，提高监管人员业务素质，而且还整合了各类业务信息资源，便于决策层进行全面的分析和决策。

　　3. 即时性

　　系统实现了各级监管部门之间的监管信息即时交换、通知公告信息即时上传下达，加强了上下级部门之间的沟通交流。

　　系统实现了现场执法人员的执法轨迹信息、现场执法过程信息的即时上传，便于指挥监控中心对现场执法人员即时监督。

　　系统实现了对企业食品采购台帐、重点环节部位视频台帐的即时监控，加大了对企业的日常监管力度，降低了食品安全事故的发生率。

　　4. 共享性

　　系统实现了监管部门之间所有业务信息的内部共享，如餐饮企业信息、从业人员信息、监督抽检信息等，便于监管部门及时查看、核对信息，掌握当前行业动态及最新监管形势。

　　5. 分析性

　　系统根据整合后的监管信息从多角度进行综合统计分析，分析出当前行业状况、企业存在的食品安全隐患问题及监管存在哪些问题等，对突发事故具有追踪溯源、预测预警功能，满足决策层对政策宏观调控的需要。

　　6. 互动性

　　系统能够实现网上申请行政许可、网上投诉、意见反馈等功能，实现企业和监管部门之间的及时互动，既方便了企业办理各种证件，又有效地发挥了公众对行业的监督能力。

　　二、成功案例

　　1、辽宁五市食品药品安全监管系统

　　为进一步贯彻落实国家相关法律法规的文件精神，加强对食品、药品企业的监管，解决当前监管人员少、分布分散等诸多问题，实现对企业安全实时、动态、科学的管理，规范监督执法行为，提高监督管理工作效率，航天信息股份有限公司结合食品药品监督管理局的实际工作需求，设计开发了食品药品安全监管系统，并在辽宁省朝阳市、辽阳市、本溪市、锦州市、抚顺市进行了成功实施和应用。

　　系统通过对企业服务许可证及其人员上岗证信息的管理、对企业进出货台帐信息的监督、对企业后厨卫生及制作过程的实时监控、对企业的举报投诉情况的处理、对企业的执法检查和处罚情况的管理，实现了对各企业的及时考核评价和相关数据统计分析，并在指挥监控中心实时、动态显示，使监管部门能够及时掌握企业的全面监管情况，真正做到早发现、早解决，避免重大食品安全事故的发生，系统的实施提升了上述辽宁五市食品药品安全监管的信息化管理水平以及监督力度。

　　2、奥运食品安全追溯系统

　　为了确保2008年北京奥运会期间食品安全，让运动员、教练、奥运官员及各国媒体吃上放心饭，北京市工商管理局、北京奥组委决定建设奥运食品安全追溯系统。我公司经过一年的项目跟踪及多轮方案论证，通过几番与国际知名企业的技术实力较量及激烈竞争，最终得到北京市工商局的高度认可，成为了该系统的实施建设方案商。

　　奥运食品安全追溯系统是在首都食品安全监管系统基础之上，为加强奥运专供食品的安全监管而开发的系统。系统使用RFID电子标签对奥运专供食品及其原材料进行标识，运用RFID电子标签的智能读写、加密通信等功能实现食品的自动、高速、安全识别;使用全球定位系统、地理信息系统和移动通讯技术对运输车辆进行实时监控与调度指挥，使用集成有温度、湿度传感器的电子标签对车厢GPS定位系统和温度、湿度进行自动记录，对非安全状况及时报警。奥运食品安全追溯系统实现了从生产基地经加工企业、物流配送中心到奥运村餐厅，即“从农场到餐桌”的全程跟踪与实时监控。

　　奥运食品安全追溯系统已于2008年8月8日起正式运行，在“好运北京”测试赛中长期稳定运行。目前系统已经能对376家生产企业、82家物流配送企业、169辆运输车辆及168家餐厅进行跟踪与追溯。奥运会结束后，这套系统用于北京市食品安全追溯。

　　3、首都食品安全控制系统

　　首都食品安全控制系统是北京市工商管理局为确保食品安全而为老百姓办的实事之一。通过建立食品安全监管体系和信用体系的良性循环，全面提高了首都食品安全监控水平，提高了食品安全快速反应和市场控制能力。

　　系统纵向到底、横向到边，连通了18个区县政府和工商、卫生、农业、质监、商务、公安等16个与食品安全监管有关的政府部门，实现了市、区两级食品安全监管部门之间的互联互通、资源共享。

　　整套系统包含食品安全监管系统、联合办公平台和公众服务系统。其中食品安全监管系统包括日常监管、市场控制、信息发布、监控信息、统计分析、地理信息六大功能模块，覆盖食品生产、流通和消费的各个环节;联合办公平台为各级食品安全监管部门提供高度协调的统一办公平台;公众服务系统实现了食品安全信息公开、媒体监督和公众参与等机制。

　　4、青岛市药监局基本药物电子监管采购项目

　　2012年11月6日，航天信息中标青岛市食品药品监督管理局基本药物电子监管采购项目。该项目建设内容为网格化监管系统，主要包括日常监管网格化应用系统、移动监察执法系统、电子监察系统、信息发布集成系统及在线培训考试系统五部分。

　　项目的实施将为青岛市建立起一套完整、规范、长期有效的食品药品安全监督管理体系和应急指挥调度及移动监察执法平台，系统能够真正实现对青岛市食品药品行业从业企业的综合监管，有效地解决青岛市在食品药品经营及安全监管等方面存在的诸多问题，为青岛市民的身体健康和生命安全保驾护航。

　　5、北京口岸进口食品/化妆品安全风险预警管理系统

　　北京口岸进口食品/化妆品安全风险预警系统是北京市检验检疫局为了确保北京2008奥运会专用进口食品、化妆品的安全风险控制而建设的系统，我公司承担其中的电子标签建设部分。

　　本项目中航天信息为北京口岸进口的食品/化妆品设计了专用标签，并提供了手持式读写器用于商品抽检。

　　该应用案例的亮点：

　　该系统与现有的电子政务平台、行政审批平台、政府门户、行政处罚平台、办公自动化系统等进行有效整合，充分利用政府投资，增进政府资源的共享共用，增强政府信息的沟通渠道，加强市民与政府的良性互动，按照省、市、县三级平台国家统一的技术要求设计，建立多级政府部门监督协调、企业规范运作、市民广泛参与，各司其职、各尽其能、相互配合的安全监管联动机制，在技术上有所突破、有所创新。

点评：

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